北京试点！这五类自然资源代理机制有变化

近日，北京变化北京市政府正式批复《北京市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点实施总体方案》，试点标志着本市所有权委托代理机制试点工作进入全面深入推进阶段。类自理机《方案》明确，然资在市级和西城、源代海淀、北京变化门头沟三区同步开展试点，试点力争到2023年基本建立“统一行使、类自理机分类实施、然资分级代理、源代权责对等”的北京变化所有权委托代理机制。

健全自然资源资产管理体制、试点完善自然资源资产产权制度是类自理机生态文明建设的重要内容。党的然资十八大以来，全民所有自然资源资产管理体制机制逐步建立完善，源代但仍存在所有权人不到位、管理权责不明确、资源保护与开发利用统筹力度有待加强等问题。中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》提出，分清全民所有中央政府直接行使所有权、全民所有地方政府行使所有权的资源清单和空间范围。中办、国办印发的《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》则进一步要求，探索开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，明确委托代理行使所有权的资源清单、管理制度和收益分配机制。

相关负责人介绍，由于全民所有自然资源资产数量巨大、种类繁多、分布广泛，且管理的专业性较强，国务院难以直接对全部的自然资源资产行使占有、使用、收益、处分等权利，需要根据资源特点，采取不同的管理方式。“其中一部分可以由中央政府直接行使，更多的部分需要委托地方政府代理履行所有者职责。”为此，中央决定开展委托代理试点，通过探索实践，为全面落实统一行使所有者职责、修改完善相关法律法规积累实践经验。

《方案》提出，从区域范围看，北京在市级和西城、海淀、门头沟三区同步开展试点；从资源范围看，以全民所有土地资源为重点，同时根据本市资源禀赋和管理诉求，将试点对象延伸至矿产、森林、草原、湿地、水五类自然资源。通过试点，进一步加强对统一履行所有者职责的统筹谋划，研究制定统一规划，统一监督考核，统一报告国有自然资源资产情况，形成一批可复制可推广的改革成果，为在全市范围内全面落实全民所有自然资源资产所有者职责积累宝贵经验、奠定制度基础。

《方案》明确，衔接国务院直接行使所有权的自然资源清单，将其他全民所有自然资源资产由市、区两级政府分别代理履行所有者职责，市规划自然资源部门代表市政府承担相应管理事项，并探索由其他部门承担部分所有者职责管理事项。

据了解，市级已建立由主管副市长挂帅的联席会议制度，市规划自然资源委、市发改委、市财政局、市生态环境局、市水务局、市农业农村局、市园林绿化局、市审计局、市统计局、市高法、市检察院等11个主责部门作为成员单位，共同研究解决改革重大问题，按时督导推进试点工作，全力确保试点成效，为国家进一步完善所有权委托代理机制“顶层设计”贡献“北京经验”。