上海如何一并推进“两旧一村”改造？提速扩容，分类施策

9月29日13：30，两旧一村上海举行“奋进新征程 建功新时代”党委专题系列第六场新闻发布会，分类施策邀请市建设交通工作党委书记胡广杰，上海市建设交通工作党委副书记、何并市住房城乡建设管理委主任姚凯，推进提速市建设交通工作党委副书记、改造市交通委党组书记、扩容主任于福林，两旧一村市建设交通工作党委委员、分类施策市水务局（市海洋局）党组书记、上海局长史家明，何并市建设交通工作党委委员、推进提速市绿化市容局党组书记、改造局长邓建平，扩容市建设交通工作党委委员、两旧一村市住房城乡建设管理委副主任、市房屋管理局党组书记、局长王桢出席，围绕“建设人民城市 共创美好生活”主题，介绍上海城市建设和治理有关情况，并回答记者提问。

有媒体提问，旧区改造工作很难，上海要把旧区改造、旧住房成套改造和“城中村”改造工作一并推进，可以说是“难上加难”。请问接下来“两旧一村”改造工作还有哪些考虑？

姚凯表示，这项工作涉及到改善市民居住条件，涉及到维护人民健康安全，必须要牢记习近平总书记“事关群众切实利益的事情，再难也要想办法解决”的嘱托，啃下这块“硬骨头”。

上海的目标是：到2025年，中心城区零星二级旧里以下房屋改造全面完成，小梁薄板房屋改造基本完成，中心城区周边“城中村”改造项目全面启动；到2027年，小梁薄板房屋改造、中心城区周边“城中村”改造项目全面完成；到2032年，不成套职工住宅改造、“城中村”改造项目全面完成。

围绕“三步走”的目标，主要有四个方面的整体考虑。一是坚持改革创新，优化机制。将从强化工作推进机制、优化规划土地政策、拓展资金筹措渠道等方面加强政策供给，凝聚市区合力、政企合力，着力形成覆盖改造工作全周期、全领域的政策支撑体系。二是坚持问题导向，提速扩容。坚持算大账、政治账、民心账、长远账，推动“两旧一村”改造工作从“地块平衡”“区域平衡”向“全市平衡”转变，以更高站位、更大力度、更强合力加快推进。三是坚持分类施策，因地制宜。根据改造地块和房屋类型特点，明确不同的实施路径，“一地一策”“一小区一方案”，推进“两旧一村”改造工作。四是坚持效果导向，多元参与。从尊重城市更新规律和可持续发展出发，坚持市区联手、政企合作、区域平衡、动态平衡，做强做大城市更新平台，吸引各类优质市场主体深度参与“两旧一村”工作。

在具体实施过程中，将指导各区梳理区域资源，统筹辖区范围内规划、政策、资金、房源、安置方案等要素，按照整体规划、区域统筹、同步实施的原则，形成整体实施方案，确定改造的时间表、任务书和路线图。还将突出党建引领，充分发挥各级党组织作用，拓展用好宝兴里旧区改造群众工作“十法”，坚持以人民为中心推进工作，着力把“两旧一村”改造区域打造成为践行“人民城市”理念的最佳实践区。