解码江苏外贸外资双增秘籍：引导外资聚集制造业，降低企业进出口成本

21世纪经济报道记者 王海平 江苏报道

近日，解码江苏聚集江苏多个地方政府在外贸稳定和创新发展、外贸外资外资外资利用提质增效上被江苏省政府发文公开表彰。双增

根据安排，秘籍被表彰的引导业降业进地方政府在2022年将获得外资外贸领域的省级政策倾斜，如，制造在商务和外资发展扶持政策上会被优先推荐为国家级试点，低企被优先安排省级试点。出口成本

尽管多年来江苏外资外贸的解码江苏聚集优势一直集中在经济发达的苏南地区，但从本次被表彰的外贸外资外资地方看，苏中苏北地区亦有多个地方政府进入名单。双增

在外资利用上，秘籍以沿海城市盐城为例，引导业降业进2022年第一季度就完成了实际使用外资7.8亿美元，制造而在创城市历史同期新高的低企基础上，1-4月份实际使用外资达到9.2亿美元，同比增长51.9%，总量列江苏省第6，其中制造业使用外资5.5亿美元，占全市总量59.4%。

在外贸发展上，以无锡宜兴市为例，2021年完成外贸进出口67.9亿美元、同比增长47.1%、两年平均增速23.3%，增幅保持江苏全省县级市第三位，更在县域经济发达的苏南地区列第一位。

21世纪经济报道记者在采访中获悉，从江苏省级层面看，主要抓手在于两方面。一是抓重点项目，如，国家已推出的5批33个重大外资项目中江苏省有7个项目在列，数量居全国首位；二是抓有关政策的落实。

南京海关提供的数据显示，2022年1-5月，江苏省外贸进出口总值2.13万亿元，同比增长8.5%，较全国整体增速高0.2个百分点，占全国进出口总值的比重继续维持在13%—14%。

盐城“熔断”机制保质量

本次因实际利用外资工作被省政府表彰的盐城市，不仅是非苏南地区唯一上榜的地级市，也是全省唯二（另一为南京）的地级市。

近几年来，盐城利用外资增幅一直居江苏全省前三。盐城市商务局向21世纪经济报道记者提供的数据显示，2021年1-6月，盐城实际使用外资8.8亿美元，创历史新高；第三季度实际使用外资11.4亿美元，提前一个季度完成2021年全年目标任务。2021年1-12月，盐城实际使用外资12.6亿美元，在连续4年实现正增长的基础上，同比增长24.5%，其中全市11个县（市、区）实际使用外资均实现正增长（江苏全省仅有两家，另外一家是苏州）。

“为了实现外资利用的提质增效，我们出台了统计数据报送熔断机制。”盐城市商务局发言人对21世纪经济报道记者表示，熔断措施实施后，所有上报数据都及时得到确认，比对率居全省前列。

所谓数据报送的熔断机制，即对各地错报、漏报、迟报的行为执行“一次提醒、二次通报、三次熔断”，视整改情况恢复数据上报，保证到账外资能够及时得到上级部门确认。同时，加强对统计数据汇总分析，确保将问题解决在一线。

另一方面，则在于推动外资进入制造业尤其是战略性新兴产业和地方优势产业。从2021年的数据看，盐城第二产业实际使用外资6.81亿美元，占比54.06%，高于全省平均水平13.5个百分点，其中制造业实际使用外资4亿美元，占比31.79%。积极响应绿色低碳合作，培育沿海发展新优势，全市战略性新兴产业实际使用外资5.88亿美元，占比46.65%；风电装备、海上风电等新能源产业实际使用外资1.97亿美元，同比增长55.05%。

从实践中看，上述集中在制造业领域的项目，关键是实现了盐城市年度产业项目到账超亿美元的“零突破。”

这也使得外资利用的结构不断优化。以房地产看，盐城实际使用外资呈现逐年下降趋势，2022年该产业实际利用外资2.16亿美元，占比17.16%。

值得关注的是，盐城充分利用了对外交流平台进行针对性招商。2021年，盐城实际使用韩资折合约3.2亿美元，在国家批复的三个国家级中韩产业园中居首位。与之对应的是，盐城办理的外国人来华邀请函主要集中在韩籍人士，其中人员构成中技术人员占比近90%，且主要集中在外资重大产业项目上。

外贸增长背后：降成本

在南京海关对外公布的2022年1-5月进出口数据中，江苏省对韩国贸易的增速成为亮点。

统计显示，前5个月，江苏省对韩国进出口2420.2亿元，增长达到19.6%。南京海关发言人对此向21世纪经济报道记者解释，这主要得益于RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）政策的落实促使了诸多产品进出口实现了低税率或零税率。1-5月，江苏省对RCEP其他14个国家进出口增长达到8.8%。

RCEP降低了企业进出口的成本。

“我们企业向韩国等出口的香葱平均达到200吨/月，2022年以来累计享受到RCEP税收优惠65万元。”江苏兴野食品有限公司出口部业务员曹红向21世纪经济报道记者介绍，6月21日，通过船运出口了7.8吨。在脱水蔬菜领域，企业所在的泰州兴化市相关企业每年出口额超过2300万美元。

除了降低进出口产品的税率外，在外贸上，降低企业的物流成本是重中之重。

疫情下，人货分离、安全系数高的中欧班列实现了大幅降低企业物流成本和等待时间。据21世纪经济报道记者了解，中哈（）物流合作基地5年来累计开行中欧班列超过3500列，覆盖了104个国际货运站点，推行的国际班列过境集装箱“船车（站）直取”模式，让企业成本降低60%，获得了国务院常务会议肯定并向全国口岸推广。

另一项降低企业进出口成本的则是难度极大的不同国家海关之间的AEO互认。常州市宏发纵横新材料科技股份有限公司关务部部长徐旭栋告诉21世纪经济报道记者，企业从2020年启动AEO高级认证申请工作，并在2021年8月底成功通过认证，9月企业的单票报关平均通关时间仅为8.29小时，同比压缩了32%。

“公司高性能复合材料年生产能力达到10万吨，其中60%为出口，因为有AEO实现了最高通关便利，疫情以来出口2000多个柜子，每一票货都及时交付到客户手里。”徐旭栋说。

对此，金陵海关副关长张坚对21世纪经济报道记者表示，“主要采取批量进口到海关特殊监管区域后，再由企业根据商品特性和消费数据分析，通过保税间流转模式备货至南京空港保税物流中心（B型），极大提升了货物的周转流通效率，”。